2010年工作总结及2011年工作计划
佛山市顺德区气象局
今年，是顺德区实施大部制改革的重要起步年，在佛山市气象局和顺德区委区政府的双重组织领导下，我局以新的思路、新的要求和新的举措开展各项工作，取得较好的效果。2010年，既是盘点“十一五”规划完成情况，也是筹划“十二五”发展的关键时刻。回顾“十一五”期间现代化建设硕果累累，气象公共服务快速推进；展望“十二五”规划我们信心满满，气象事业发展更上一层楼。
一、“十一五”期间取得的成就
“十一五”期间，按照《佛山市气象事业发展“十一五”规划》的要求，主要完成以下工作：
（一）现代化建设情况
1、2006年12月完成了有线遥测自动站的建设任务，2008至2009年实行双轨运行，2010年地面观测正式投入自动气象站单轨业务运行，测报软件升级。
2、安装了20个自动气象站及230个LED气象显示屏的建设，使气象资料来源更丰富，为今后制作精细化天气预报、做好气象服务打下了坚实的基础。
3、2009年4月安装了TWR02小型天气雷达，探测范围150公里，有效监测范围120公里，探测地理分辨率可达顺德区村居，为开发短时临近天气预报服务，开展滚动式、精细化公共气象服务提供技术保障。
4、2010年6月完成龙江水体温度监测站的建设。该水温站观测水下0.0、1.0和1.5米三层的水温。观测数据将为今后研究顺德鱼塘水温的变化以及提供养殖气象服务奠定了基础。
5、2010年9月，分别在均安水利会、大良顺德港口和伦教良仁涌水闸重要河域，安装了能见度自动监测站。
（二）气象服务情况
2006至2010年期间，共发出《顺德气象信息快报》808期、《顺德气象信息专报》116期、《顺德重大气象信息专报》41期；发布各类预警信号220次；防灾减灾气象服务短信平台，自2007年建立至今共发送气象短信936条，服务2004519人次；近3年901顺德电台早晨天气连线基本无间断，由预报员直播天气情况；开具天气证明1476份；媒体越来越关注天气的变化，采访频次也越来越多。五年来，预报准确率全部达到省气象局目标考核要求，地面测报和农气观测没有出现错情。
“十一五”期间，共有19个台风影响顺德，年平均3.8个，其中2010年最多有5个。2008年6月下旬，台风“风神”为我区带来大暴雨至特大暴雨，6月25日8时至26日8时，本站录得日最大降雨量为294.5毫米，超100年一遇，顺德城区排水系统压力严重超标，街道大面积被水淹，整个城区几乎成为了泽国。气象台及时发布了暴雨预警信号，信号由黄色升为橙色直至红色，一天内发布快报和短信各9次。6月份，由于长时间的强降水，导致顺德个别山体滑坡，为配合抢险工作，气象台从6月23日起每天2次为抢险指挥部提供短信天气预报服务。
近五年来，影响最严重的冷空气当数2008年1-2月间发生大范围的特大雨雪天气。顺德区遭受了历史上罕见的连续性低温阴雨天气，1月25日至2月14日连续21天，日平均温度在12℃以下，持续时间之长，是1985年以来的最新气象记录。寒冷预警信号连续发布27天。恰逢春运，在整个春运期间，气象台分别为交通局、运输公司等部门提供省内外周边52个主要城市未来三天的天气预报。1月28日开始实施气象信息一天一报送制度，持续了22天。1月30日至2月14日每晚在区电视台播放4 次公益宣传短片，每天给全区106个养殖专业户编发手机气象短信，及时告之天气情况，尽早采取应对措施。
二、今年主要工作举措和成效、存在问题及分折
（一）年度天气概况
气温略有偏高。2010年1-11月平均气温23.8℃，比历年同期平均值偏高1.1℃。2月上旬和下旬平均气温明显偏高，初春尤如初夏。4月15日至16日两天最低气温11.4℃,破历年同期最低气温。≥35℃的高温日全年有27天，同比多17天。
总降水量偏多。2010年1-11月总雨量1885.4毫米，比历年同期平均值偏多16%。雨日143天，接近历史同期平均值。龙舟水期间（5月21日至6月20日）降水291.4毫米，与历史同期（266.3毫米）基本持平。2010年1-11月暴雨日10天，比常年值多3.4天。
日照时数偏多。1-11月日照1661.1小时,比常年值偏多6%。
台风影响较多。2010年先后直接或间接影响顺德的热带气旋有“康森”、“灿都”、“狮子山”、“莫兰蒂”、“凡亚比”共五个，比常年偏多。影响最为严重的是受“狮子山”登陆后西移带来的强降水，9月3日8时至4日8时全区普降暴雨到大暴雨，25个自动站降雨量过100毫米。
（二）气象服务情况
1、公共服务 频次加密
2010年共发出《顺德气象信息快报》168期、《顺德气象信息专报》34期、《顺德重大气象信息专报》2期；发布预警信号共53次，其中寒冷黄色预警信号11次、橙色预警信号1次，大雾黄色预警信号10次，暴雨黄色预警信号10次，雷雨大风蓝色预警信号8次，高温黄色预警信号9次，台风白色预警信号3次，森林火险黄色预警信号1次，效果令人满意；通过本局短信平台发送气象短信271条，服务637766人次；接受电台采访384次（每周4天每天2次），接受电视台等其他媒体采访42次；开具免费气象证明196份；提供气象资料服务79份。与去年同比服务频次大大增加，工作量亦大大增多：快报、短信、服务人次分别增加2成、3成、4成，预警信号发布次数增加15次。预报准确率全部达到省气象局目标考核要求，地面测报没有发现错情。
2、专题服务 积极主动
时刻保持高度的服务意识，继续采用书面传真、天气短信、电话等形式为“台湾风情周”、“慈善万人行”、春运、两会、高考、中考、容桂上佳市社区重阳敬老慰问露天演出晚会、教育基金百万行等重大社会活动进行滚动气象服务，得到服务单位的好评。另外，一如既往做好传统节假日，如元旦、春节、元宵节、清明节、劳动节、端午节、国庆节、中秋节等的气象服务工作。
3、防御台风 应对有方
9月初，热带风暴“狮子山”在福建漳浦古雷镇登陆后，挟余威、携豪雨自东向西横扫广东，顺德普降暴雨到大暴雨，其中日雨量最大出现在勒流镇177.3毫米。面对复杂多变、不确定因素较多、预报难度大的“狮子山”，气象局高度重视，及早部署，进行全程跟踪监测、预报服务。提前一天通过书面传真、决策短信、121网站、LED气象显示屏、电台、电视、报社向政府或社会发布了暴雨消息，暴雨临近时还发布了暴雨黄色预警信号，并根据降雨情况升挂了暴雨橙色预警信号，整个预报服务及时、准确，为区三防调控内河涌水位、预排和抢排提供了依据。
（三）加强业务建设
1、健全制度 完善体系
年初草拟了《佛山市顺德区重大气象灾害预警应急预案》，致函向各镇、街和区委区府办等23个职能部门征求意见，根据反馈的意见进行修改，并呈报政府付印。同时，还参与了《顺德区防汛应急预案》、《顺德区三防预案》的修改工作。
2、加强合作 共图发展
3月份我局与顺德区环境运输与城市管理局的领导一行共8人，前往深圳市气象局调研，了解深圳正在使用的空气质量预报业务系统的情况，包括预报和发布的流程、预报的质量等，为今后在我区开展空气质量预报打下基础。
3、抓紧建设 增设项目
6月完成龙江水体温度监测站的建设；9月分别在均安、大良和伦教安装了3个能见度自动监测站；改造升级气象公众网站；完成3个自动站太阳能供电改造；气象灾害预警信息即将纳入到政府公共短信平台上发布，着力解决短信发布瓶颈问题。
（四）主动服务民生
1、举办科普讲座 提高环保意识
为提高人们对灰霾天气的认识，1月19日，我局会同区环境运输和城市管理局组织举办“灰霾天气”科普讲座，来自区属各局有关领导和专业干部，以及环境科学学会和科协全体会员共300多人参加了讲座，收到良好社会效果。
2、参加行风热线 拉近市民距离
正值“3.23”世界气象日之际，我局参加了顺德电台“政风行风热线——民生零距离”节目。当天先后接听了听众16个咨询电话，耐心听取群众提出的各种问题，并当场向群众作了有针对性和较详细的解答。次周电台公布节目听众满意度调查达88%，满意度较高。
3、考试专题服务 为考生开小灶
为减少天气因素对考生的影响，保障高考、中考的顺利进行，我局开展招生考试专题天气预报服务。在全区11个考试点安装气象灾害预警信息LED显示屏，将常规天气预报、气象灾害预警信息第一时间发到考场；通过短信决策平台向教育部门领导、考场负责人发送高考气象信息，使教育部门及时掌握天气，从容应对，确保考试质量。这一做法在全省乃至全国仍属少数，得到了广东省气象局领导的充分肯定。
4、利用政府平台 传播防灾知识
在区电子政务中心等部门的理解和支持下，2月起，我局通过“电子政务管理平台”定期发送《防雷减灾36计口诀》手机短信，宣传防雷减灾科普知识和避险救助技能。7月，又让《防御雷电灾害宣传片》在区政府网首页显要位置精彩亮相。对进一步宣传雷电防御知识，扩大覆盖面，起到积极的促进作用。
5、快速办理热线 帮助群众解困
牢固树立“民生无小事”的理念，高度重视市民反映的每一个问题，快速办理12345热线交办单。年内，先后对乐从镇水藤细六洋工业区某家具厂房“9.9”火灾等5起雷灾事故进行实地调查及检测，结合现场实地情况提出了具体的建议，并向受灾群众们送上了气象灾害防御知识小册子等资料。
6、关注大众需求 丰富宣传方式
开展气象安全“五进”——进学校、进社区、进企业、进农村、进项目（建设工程项目）活动，先后组织活动19次，参加人数约2520人次。通过讲师团进驻授课、宣传栏巡回展览、派发科普读物/宣传单张17200份等多种形式，增强市民气象防灾减灾意识，强化自救互救能力。
气象台全年向学校开放，先后接待了梁开中学、红岗小学、碧桂园小学、德胜一中、中区社区学生及家长、小记者协会约400多名师生，为其讲解气象知识、解答各种气象问题。
（五）防雷安全工作
1、稳步有序推进防雷检测
全年在建工地425个，出动检测3965人次；定期检测1094家企业共4997座建筑物；新开拓年检单位124家；验收444家企业共1262座建筑物。另外，以大良五沙工业区为试点，对该工业区10家大型企业提供整体综合服务，主动推进检测工作。大力拓展机房检测业务，年内完成机房检测41个。
2、推进雷电风险评估业务
依法、稳步推进雷击风险评估工作，最大限度地确保公共安全。年内共完成雷电风险评估21宗，比去年增长250%。为进一步规范雷击风险评估费的计算和核定，加强雷击风险评估工作管理，草拟《雷击风险评估费计算办法（试行）》。
3、防雷安全隐患排查治理
在汛期、雷雨盛发期、节假日前和迎亚运期间，先后组织9次防雷安全专项检查，重点对危险化学品场所和在建工地进行安全隐患排查和治理工作。检查组通过听取自查汇报、查验记录、现场检查等方式，对辖区的危化生产企业和在建工地进行了防雷安全检查。另外，专题对北滘镇8家学校进行全面的检查，目前部分学校已按要求完成整改。
4、雷电灾害调查有序开展
遵循及时、科学、公正、完整的原则，组织实施雷电灾害事故调查。通过勘察事故现场、统计破坏（损失）等情况、对事故进行鉴定和提出建议、防范措施等。年内共完成编写雷灾调查分析报告6份、雷击证明46份，并做好统计上报工作。
（六）行政许可工作
1、积极配合行政审批改革
结合顺德大部制改革和“简政强镇”事权改革，对本部门的行政审批事项进行重新核对、调整、汇总；全力配合“一站式”网上审批服务系统建设，做好网上审批的基础工作，今年以来完成网上预审81个单位。
2、效能测评继续位居前列
今年1～11月共办理：防雷装置初步设计审核80个单位、493座建筑物；防雷装置施工图设计审核527个单位、1404座建筑物，技术审查总建筑面积为20,603,370平方米，审图总面积是去年全年的2.6倍；重审362个单位、709座建筑物、总面积2,192,404平方米；升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批2宗。窗口办结率达到100%，效能测评继续稳居全区前五名。
（七）系列主题活动
1、三为服务提升效能
在去年开展“深度服务年”活动基础上，深入开展机关“三为服务”主题实践活动，坚持以人为本，民生为重，普惠百姓。通过主题实践活动，促进党员干部更牢固树立“三为服务”的意识，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，进一步强化服务意识、责任意识和效率意识，真心实意地为基层服务、为企业服务、为群众服务。
2、党员亮牌创先锋岗
以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，在党支部和党员中深入开展创先争优活动。要求党员立足实际，改革创新，务求实效。服务窗口的党员同志在自觉投身于“党员亮牌”和争创“党员先锋岗”活动中，以“一名党员一份责任，一个岗位一面旗帜”为目标，牢记宗旨、心系群众、立足岗位、无私奉献，进一步加强气象行政窗口建设，促进深度服务。
3、岗位练兵岗位成才
坚持把创建学习型组织作为提高员工素质，保证气象事业健康发展的长效机制，开展以“岗位练兵、岗位成才”为主题的职工培训竞赛活动。测报员参加了首届广东省气象行业地面测报技能竞赛；预报员选手在全市短期天气预报比武中获得较好成绩；防雷所全员参加了中国局组织的“防雷检测技术与管理”及“雷电防护类标准”远程培训，并顺利通过了在中国气象远程教育网上举办的“建筑物防雷装置安全检测技术”考试。
6月份，我局协助佛山市局在顺德成功举办了“佛山市气象系统防雷业务知识与技能竞赛”。经过近两个小时激烈的擂台竞技，顺德局的防雷健儿脱颖而出，荣获一等奖，展示了顺德防雷的深厚功底和风姿。
4、创建文明再获殊荣
多年来，气象服务窗口的姑娘们以“爱岗、敬业、成长、奉献”为主题，积极开展“巾帼文明岗”创建活动。先后于2004年被顺德区直属工会授予“女职工文明岗”称号；2005年获授“顺德区巾帼文明岗”称号；今年更一举荣获“佛山市巾帼文明标兵岗”殊荣，在平凡的工作岗位上展现了气象巾帼风采。
5、征文比赛双双夺冠
积极参与佛山市气象系统组织的“弘扬气象工作者优良传统与作风”征文和演讲比赛活动，一共选送了4篇征文，送稿量是市局要求的2倍。其中《平凡？不平凡！》和《让爱传下去》双双勇夺全市唯一的两个“一等奖”，1人参加演讲预赛，成绩可嘉！充分展示了顺德气象人深厚文笔功力和良好精神风貌。
（八）存在问题
1、灾害性天气预报的准确率有待进一步提高。灾害性天气预报是世界难题，要提高其预报准确率是一个慢长的过程，但我们仍将尽我们的所能去努力提高。
2、编制太少，影响了气象事业的发展。要搞好天气预报、服务，专业技术人才是关键。由于编制严重短缺，难以招聘到高素质适用人才。
3、近年在业务现代化建设中，出现重硬件建设，轻软件开发利用，投入与产出难成正比。其原因之一，太过于强调独立自主，在非专业的领域里浪费太多资源和精力，没有充分利用社会资源；原因之二，经费不足，限制了购买社会服务。
三、“十二五”期间发展目标
“十二五”规划的建设将围绕办公场所搬迁为主线展开，着力于新型台站建设。继续加强业务现代化建设，重点是软件配套工程，努力在气象综合监测能力上新水平；在天气预报、预测水平有新的提高；在创新公共服务体系有新的突破。通过构建气象灾害防御管理体系，加快气象信息发布渠道的建设，提高临近天气的预报水平，加强行政服务窗口建设，积极配合行政审批改革，全力推进公共气象服务，切实为地方改革和经济建设作出更大贡献。
（一）建设综合业务平台
建立一个集决策气象信息的统计分析、模板化编辑、规范化发布、快速分发等功能的发布平台。（包括实况资料多形式输出、灾害性天气预警、精细化预报制作、预报产品制作过程的监控、预报结果自动分发等）。
（二）建设气象门户网站
建立一个面向互联网的公众发布权威预报预警信息、传播气象科普知识的综合气象服务门户网站。以实现服务产品丰富、表现形式多样、时效性强、连续滚动、多媒体化为目标，扩大公共气象服务门户网站的影响力，提高气象服务的社会经济效益。
（三）建设雷电预警系统
综合利用雷电定位、雷达等观测系统的监测信息，建立雷电等强对流天气的监测系统与预报方法和预报模型，对强对流天气落区和移动方向进行预测，对强对流天气灾害提前发出预警和警报自动分发。并开发基于GIS平台的雷电灾害信息管理系统，建设雷电预警服务系统。
（四）建设综合信息系统
以大屏幕投影显示系统为基础，建立一套基于省、地市和区三级的天气高清会商系统，满足气象局可视会商、视频会议信号和各种气象信息实时资料监视。
（五）建设综合监测系统
1、建设太阳辐射站。鉴于目前顺德逐年每日的太阳辐射量（水平面、垂直面、与当地等纬度倾斜面三种太阳辐射量）等观测项目仍是空白。拟建设太阳发射标准观测站，以配合顺德将重点培育太阳能产业发展战略需要。
2、能见度自动站建设。为有效监测全区的灰霾天气观测资料，必须增建设灰霾能见度监测点（按照一镇一个点布设），构建水、陆交通能见度监测网，为河运（陆运）交通安全保驾护航；通过准确监测空气能见度，全面掌握灰霾观测资料，为日后我们推出灰霾预报提供第一手资料。
（六）扩展LED气象服务
在现有基础上，推出的第一代LED显示屏，覆盖水利部门、电力部门、交通部门等决策服务机构，其次推广到汽车站、港口、商场、社区、中小学校等人口密集场所地带和建筑工地等专业用户。
（七）升级天气电视节目
建设气象电视演播厅，完善演播室系统及与其配套的节目传输、播出系统、信号调度和控制系统、非线性编辑网络、气象资料处理系统等。实现天气电视节目主持人演播，满足新闻、综合、谈话等各种预警电视节目录制和直播的要求。
（八）加强雷电监测预警和服务
继续加大对防雷减灾事业的投入，做好雷电的研究、监测、预报预警和服务工作，完善我区的雷电监测网，建设雷电探测数据共享平台，实现雷电监测信息资源共享
（九）健全气象法律、法规体系
积极开展减灾工作立法调研，制定气象防灾减灾管理的地方行政法规，强化气象防灾减灾工作责任制，进一步完善减灾预案。完善资质管理等行政许可制度，强化社会管理职能。努力实现气象工作的制度化、规范化和法治化。
四、明年工作思路、措施
1、继续做好基础业务（预报、测报）工作，质量保持达到或超过省局考核标准。
2、做好网络、机务的保障工作，确保基础业务顺利完成。
3、开展建立综合业务平台基础性工作。
4、改造35个自动站太阳能，将现有的站点供电改造成太阳能供电系统，确保自动观测站各项气象业务数据的正常采集。
5、继续抓好化学危险品、建筑施工、燃气企业以及学校的防雷安全专项整治工作，保持专项整治取得的良好势头。
6、将进一步抓好季节性、节假日的安全生产，开展多层次安全生产大检查，最大限度排查事故隐患。
7、进一步规范执法过程，提高运用法律调节气象依法行政中各种经济关系的能力，提高执法水平。
8、充分利用各种宣教渠道，继续创新宣传活动方式，更好地发挥宣传教育的思想引导和支撑作用。
五、重点开展的实事项目
（一）开辟太阳辐射观测
建设1个太阳辐射标准观测站，填补太阳辐射量观测空白，有效掌握太阳辐射量数据，主动配合顺德区重点培育太阳能产业发展战略需要。
（二）增建能见度观测站
增建7个能见度观测站，构建水、陆交通能见度自动监测网，监测、收集灰霾天气资料，为开展灰霾预报奠定技术基础，直接为提高大气质量，改善生态人居环境服务。
（三）建设气象门户网站
建立一个面向互联网的公众发布权威预报预警信息、传播气象科普知识的综合气象服务门户网站，重点解决目前气象网站上服务产品不足，内容不够丰富，界面不够新颖等问题，全面提升公共气象服务的质量和水平。
（四）搞好村民住宅防雷
贯彻落实关于安全生产相关工作部署，做好为村民住宅防雷设计指导服务工作，最大限度避免和减少村居雷电灾害造成的损失，结合农村房屋的特点，拟编制《村民住宅防雷装置安装参考图集》，并推广应用，实惠于民。
2010年12月3日
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